Выборы депутатов ГДФС РФ VI созыва 4 декабря 2011г. в муниципальном образовании «Город Донецк»

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва проведены в городе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

1.Краткая историческая и географическая характеристика города

Донецк, город областного подчинения, расположен на северо-западе Ростовской области, у северо-восточных отрогов Донецкого кряжа, на реке Северский Донец и граничит с Украиной. Расстояние до города Ростова-на-Дону составляет 171 км. Площадь города более 11 000 га. Численность населения  - 50,0 тыс. человек: из них женщины составляют – 27,1 тыс., мужчины – 22,9 тыс. в т.ч.-11,9 тыс. человек – работающие; 17,7 тыс. человек – пенсионеры; 6,9 тыс. –  учащиеся и студенты.

История города корнями уходит в 1681 год, когда была основана станица Гундоровская. В 1955 году станица переименована в г. Донецк областного подчинения. До 1996 г. город Донецк являлся типичным многопрофильным городом, в экономической базе которого доминировали предприятия трех отраслей – угольной, текстильной и машиностроения. В результате  реструктуризации угольной промышленности все угольные предприятия были ликвидированы.

Сегодня на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 385 предприятий и организаций различных форм собственности.            

Динамично развивается малый бизнес: созданы новые промышленные предприятия, расширена сфера услуг, решена проблема транспортных перевозок.

Образовательную деятельность ведут Донецкий филиал Ростовского института управления бизнеса и права, Донецкий государственный промышленно – гуманитарный техникум, 2 профессиональных училища, 12 общеобразовательных школ, 15 дошкольных учреждений, детская школа искусств, 3 учреждения дополнительного образования, 3 детские юношеские спортивные школы, детский дом и школа – интернат. В городе есть свой Дворец культуры, 4 клуба,  6 библиотек, парк культуры, стадион, историко-краеведческий музей, спортивный комплекс. Медицинские услуги представлены муниципальными учреждениями здравоохранения.

На берегу реки Северский Донец расположены базы отдыха. В зеленой зоне работает пансионат с лечением «Донецкий».

Транспортная связь с областным центром и другими городами – автомобильная.

2. Характеристика особенностей электората и специфики политической и правовой культуры населения.

Анализ половозрастного состава избирателей показывает, что в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва приняли участие 21093 избирателя из них 8814 мужчин и 12279 женщин, что составило соответственно 50,15 % и 55,50 % от их общего количества. Таким образом, женщины голосуют активнее мужчин.

Статистические данные по городу показывают, что наибольшую активность проявляют избиратели от 51 до 60 лет (мужчины – 60,44 %, женщины – 63,48 %) и старше 60 лет (мужчины – 66,07 %, женщины – 67,27 %). Более 95 % женщин от 51 до 60 лет воспользовались своим правом участия в выборах на избирательном участке № 802. От 72 % до 84 % мужчин и женщин на избирательных участках № № 800, 805, 815, 2606. Кроме того возросла активность молодежи до 30 лет, более трети из них пришли на избирательные участки (мужчины – 34,00 %, женщины – 34,38 %).

Самыми «молодыми» избирательными участками являются № № 800, 809, 2607, 2610, где проголосовало от 48,74 % до 57,80 % граждан в возрасте от 18 до 30 лет.

3. Основные направления деятельности местных и региональных отделений политических партий.

Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Штаб местного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ростовской области проводил агитационную работу с избирателями путем распространения печатных агитационных материалов и индивидуальных бесед. С организаторами избирательного процесса проводились обучающие семинары.

В Территориальную и участковые избирательные комиссии были направлены члены комиссий с правом решающего и совещательного голоса и наблюдатели.

Политическая партия «Либерально – демократическая партия России».

От Регионального отделения политической партии «ЛДПР» были рекомендованы и направлены в Территориальную избирательную комиссию и во все участковые избирательные комиссии члены комиссий с правом решающего голоса.

Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»

Представители политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» агитационную работу не проводили. В 24 участковые избирательные комиссии были направлены члены комиссий с правом решающего голоса.

Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Вопросы подготовки и участия местного отделения политической партии «КПРФ» в выборной кампании рассматривались на партийных собраниях и заседаниях городского комитета. 02.12.2011 г. был проведен митинг под лозунгом «Народ и выборы», в котором приняло участие 25 человек.

От политической партии «КПРФ» было рекомендовано и направлено в Территориальную избирательную комиссию и во все участковые избирательные комиссии наблюдатели, члены комиссий с правом решающего и совещательного голоса. Члены КПРФ занимались устной агитацией и распространением печатных агитационных материалов. Провели 2 встречи с избирателями.

Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Представители политической партии «ЯБЛОКО» агитационную работу не проводили. Во все участковые избирательные комиссии были направлены члены комиссий с правом решающего голоса, в Территориальную избирательную  комиссию были направлены наблюдатели.

Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Для обеспечения организационной и агитационной работы Донецким местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» был создан избирательный штаб, подготовлен агитационно-пропагандистский актив. В его состав вошло 60 агитаторов, которые занимались изучением настроений электората на территории избирательных участков, распространением агитационной литературы, сбором предложений и обращений избирателей в адрес руководителей города и различных служб. Также были созданы мобильные группы, пикетчики, которые распространяли агитматериалы в наиболее оживленных местах города, проводили независимые соцопросы населения, а также группы контролеров с целью проверки работы агитаторов.

В Территориальную и участковые избирательные комиссии направлены члены комиссии с правом решающего, совещательного голоса и наблюдатели.

Штабом было проведено четыре обучающих и информационных семинара для агитаторов. Проведены встречи с избирателями. Проведены встречи с кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Каминским А.В. и Борзовой О.Г., с депутатом Законодательного Собрания Ростовской области Кузиным К.В. Активно работали депутаты фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Донецкой городской Думы.

Все встречи прошли интересно, реакция избирателей доброжелательная. Присутствовало на встречах более тысячи человек.

Проводились семинары – совещания с квартальными, наблюдателями и членами комиссий с правом совещательного голоса.   

За весь агитационный период распространено более 90 тыс. штук агитационных материалов.

Мероприятия, проводимые штабом, освещались в местной общественно – политической газете «Донецкий рабочий».

Другими политическими партиями агитационные мероприятия и распространение агитационных материалов не проводились.

4.Формирования УИК, их количественный и качественный состав

В целях организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на территории города Донецка решением Территориальной избирательной комиссии от 8 ноября 2011 года (по предложению рабочей группы) сформированы                         25 участковых избирательных комиссий с общей численностью 219 человек (26 человек – мужчины, 193 человека – женщины), из них по предложениям политических партий назначено 149 человек, в том числе:

-25 человек представлены Донецким местным отделением ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

-25 человек Донецким местным отделением политической партии «КПРФ»;

-25 человек Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ростовской области;

-25 человек Региональным отделением политической партии «ЛДПР»;

-25 человек Региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»;

-24 человека Региональным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»;

-21 человек выдвинуты Донецкой городской Думой,

-49 человек – собранием избирателей по месту жительства, работы, учебы.

Возрастной состав членов участковых избирательных комиссий по сравнению с выборами 2007 года значительно помолодел и выглядит следующим образом:

                                                       2011г.                      2007 г.

18 - 30 лет                                      40 человек                 36 человек

31 - 40 лет                                      64 человека                47 человек

41 - 50 лет                                      54 человека                70 человек

51 – 60 лет                                     48 человек                 55 человек

свыше 60 лет                                               13 человек                  25 человек

Высшее образование имеют 47, 95 % членов участковых избирательных комиссий, среднее специальное – 41, 55 %, среднее – 10,50 %. В составах УИ 12 человек с высшим и средним специальным юридическим образованием.

В состав комиссий вошло 66,21 % опытных членов УИК, ранее принимавших участие в избирательных кампаниях.

5.  Деятельность избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов по правовому просвещению  граждан, обучению организаторов выборов, работе с различными категориями граждан

В период подготовки и проведения выборов Территориальной избирательной комиссией проведено 24 заседания принято и реализовано более 90 постановлений среди них: 

- Об организации обучения резерва кадров и организаторов выборов в 2011 году;

- О задачах территориальной избирательной комиссии по взаимодействию с политическими партиями, молодежными и другими общественными организациями, СМИ;

- О взаимодействии территориальной избирательной комиссии с учреждениями и организациями при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

- О мероприятиях территориальной избирательной комиссии г. Донецка Ростовской области по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации;

Об утверждении Комплексного плана работы по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- О создании рабочей группы по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями;

- О программе информационно-разъяснительной деятельности Территориальной избирательной комиссии города Донецка Ростовской области в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

- О взаимодействии Территориальной избирательной комиссии и отдела МВД России по г. Донецку;

- О создании рабочей группы по контролю за соблюдением правил поведения предвыборной агитации в ходе проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

- О назначении члена Территориальной избирательной комиссии города Донецка, с правом решающего голоса уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

- О согласовании границ избирательных участков по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

- О рабочей группе Территориальной избирательной комиссии по рассмотрению кандидатур в составы участковых избирательных комиссий;

- О создании рабочей группы по работе с обращениями граждан в период и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

- Об установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва  4 декабря 2011 года на территории Ростовской области - Каменская, город Донецк;

Проведено два круглых стола с политическими партиями по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

Территориальная избирательная комиссия направила руководителям предприятий и организаций, работающим по непрерывному циклу, письма - обращения о необходимости предоставления возможности проголосовать всем работающим у них избирателям путем переноса технологических перерывов, предоставления транспорта и получения открепительных удостоверений.

Проведены совещания с работниками администрации, ответственными за подготовку избирательных участков, с работниками ОВД, противопожарного надзора.

Большая работа была проведена для организации голосования вне помещения и в местах временного проживания.

Учитывая рекомендации Избирательной комиссии Ростовской области, Территориальной избирательной комиссией серьезное внимание уделено обучению организаторов выборов. Так в ноябре 2011 года десять членов УИК прошли обучение в учебном центре Избирательной комиссии Ростовской области, трое из них были назначены председателями и один секретарем УИК.

Кроме того с председателями и секретарями участковых избирательных комиссий проведено 2 совещания и 4 обучающих семинара, на которых рассмотрены вопросы организации работы участковых избирательных комиссий с момента формирования и до завершения избирательных процедур.

Подробно рассмотрены особенности законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания нового созыва, новшества в работе со списками, бюллетенями. Проведены практические занятия: «Оформление протокола УИК», «Выдача открепительных удостоверений и голосование по ним», «Работа со списками избирателей». Председатели и секретари участковых избирательных комиссий сдали тест на знание законодательства о выборах и избирательного процесса.

Отдельно проведен обучающий семинар для впервые назначенных руководителей участковых избирательных комиссий.

Обучение членов участковых избирательных комиссий осуществлялось в соответствии с Федеральными законами и рекомендациями Территориальной избирательной комиссии.

Обучение проводилось в форме:

лекций – «Правовой статус и полномочия членов УИК», «Гласность в деятельности УИК», «Участники и организаторы избирательного процесса»;

практических занятий – «Подготовка избирательных бюллетеней для голосования», «Организация голосования вне помещения для голосования», «Работа УИК в день выборов», «Заполнение итогового протокола голосования,  деловых игр – «Организация и порядок голосования вне помещения для голосования», «Непосредственный подсчет голосов избирателей».

По результатам занятий оформлялись памятки «В помощь члену участковой избирательной комиссии» по различным вопросам организации и проведения выборов: «О выдаче открепительных удостоверений», «О включении в список избирателей по месту временного пребывания», «О голосовании вне помещения для голосования».

В период подготовки к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва проводилась большая работа по правовому просвещению избирателей.

С целью просвещения, формирования знаний избирательного законодательства, воспитания правовой культуры граждан, территориальная избирательная комиссия, работники учреждений культуры, образования, используя разнообразные формы работы, организовали цикл различных видов мероприятий, посвященных выборам.

В период с сентября по декабрь 2011 года совместно с Молодежным парламентом при Донецкой городской Думе и городским волонтерским штабом с молодежью города проводился ряд акций по повышению электоральной активности молодежи и мониторинг электоральной ситуации в городе.

Так в октябре проводилась акция «Мой голос на выборах», в рамках которой организаторы раздали печатную продукцию о выборах и провели опрос жителей города для дальнейшего анализа электоральной ситуации.

В сентябре 2011 года в МОУ ДОД ДДТ прошла учеба школьного актива и органов ученического самоуправления «Лидер», на которой участники прослушали информацию председателя Территориальной избирательной комиссии города Донецка о деятельности избирательных комиссий, организующих выборы. На встрече молодежь смогла задать интересующие их вопросы. Участникам была роздана печатная продукция о выборах.

В ноябре  совместно с Союзом детей и молодежи «Созвездие» состоялись дебаты на тему «Выборы – взгляд молодых», на которых молодежь обсудила предстоящие выборы в Государственную Думу и высказала своё мнение. В Доме детского творчества прошел конкурс знатоков Конституции России и избирательного права. В конкурсе приняли участие представители 9 - 11 классов всех школ города. Встреча прошла в непринужденной благоприятной обстановке. Старшеклассники соревновались в знании конституции РФ и избирательного права.

Конкурс проходил в 3 тура. Финалистам было предложено подготовить в течение одной минуты и изложить выступление – предвыборную платформу за 30 секунд, которая начиналась со слов «Если депутатом выберут меня…..» Выступая с предвыборной речью, будущие депутаты главные акценты сделали на решении проблем молодежи, ЖКХ, образования.

Прошедшее мероприятие показало, что молодежь Донецка интеллектуально развита, политически грамотна, способна дискутировать, высказывать интересные мысли и доказывать свою точку зрения.

В течение I полугодия 2011-2012 учебного года были проведены мероприятия, направленные на повышение правовой культуры школьников:

классные часы «Я гражданин России», «Люди всегда выбирают, или вечные выборы», «Ростки нашей дружбы», направленные на повышение электоральной активности школьников и развитие норм толерантного поведения, противодействия различным видам экстремизма; ролевые и деловые игры «В лабиринте избирательного права», «Политические партии России», «Учись быть гражданином».

В ноябре 2011 года были проведены общешкольные родительские собрания «Голосуем всей семьей!».

2 декабря 2011 года среди учащихся общеобразовательных учреждений прошла просветительская акция «Школьный референдум», на котором обучающие получили первые навыки голосования.

В акции «Школьный референдум» приняли участие 3694 человека или 97 % от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений города Донецка.

На базе городских библиотек действуют клубы молодого избирателя: «Ваш выбор», «Молодой политик», «Избиратель», провели различные мероприятия для учащихся школ, ПУ, техникума: урок - практикум «Голосующему впервые», «Донской край перед выбором»,  «Мы  молодые - нам  выбирать»;  вечер - встреча с ветеранами голосования «Мы все на выборы спешим»; круглый стол «Молодежь. Политика. Право», «Завтра начинается  сегодня».      

За отчетный период клубами молодого избирателя проведено 22 мероприятия  с охватом  730  человек.

В  клубных учреждениях  города  также  действуют  аналогичные  клубы по интересам и  любительские  объединения.

Накануне выборов в клубных учреждениях  и  библиотеках города прошли  встречи с ветеранами голосования «Выборы и  граждане РФ», были  оформлены  информационные стенды и календари «До выборов осталось…», в ГДК «Шахтер» прошла встреча Мэра города с молодежью, где каждый смог  задать вопрос Мэру и  получить  ответ.

Информирование избирателей о предстоящих выборах, разъяснение новых положений закона о выборах депутатов Государственной Думы было одним из главных направлений в работе территориальной избирательной комиссии.

Председатель Территориальной избирательной комиссии выступил перед руководителями города, депутатами Донецкой городской Думы, работниками Администрации, перед активистами политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ»СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, КПРФ и другими категориями граждан, сотрудниками отдела МВД России по городу Донецку.

Особое внимание Территориальной избирательной комиссией уделялось работе с избирателями - инвалидами. Все они были взяты на учет. К желающим проголосовать на дому выезжали члены участковых избирательных комиссий.

Избирательная комиссия не оставила без внимания такую категорию избирателей как студенты.

Для дончан, обучающихся в других городах, работа проводилась через родителей. На автовокзале и в междугородних автобусах и на городских маршрутах развешивалась информация о возможностях проголосовать по месту временной регистрации, по открепительным удостоверениям и т.д.

Для студентов, обучающихся в нашем городе, также была подготовлена информация и размещена в учебных заведениях.

В городской общественно – политической газете «Донецкий рабочий» территориальная избирательная комиссия регулярно печатала материалы и сообщения о ходе избирательной кампании. Опубликованы информационные документы об образовании избирательных участков, формировании участковых избирательных комиссий, об открепительных удостоверениях, о сверке списков, о возможности голосования вне помещения, что такое референдум и кто такой избиратель.

В информационно – аналитической газете «Новость» опубликована статья «Взаимодействие ОМВД с избирательной комиссией».

В городской общественно – политической газете «Донецкий рабочий» опубликованы материалы:

06.10.2011г. Постановление Администрации города «Об образовании избирательных участков для проведения 4 декабря 2011 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на территории муниципального образования «Город Донецк»;

13.10.2011г. Сообщение территориальной избирательной комиссии г. Донецка о сроках и порядке предоставления предложений о кандидатурах, предлагаемых в состав участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

03.11.2011 г. «О работе полиции на избирательных участках»;

10.11.2011 г. «Что такое референдум и кто такой избиратель»;

20.11.2011 г. «Об  открепительных удостоверениях»;

27.11.2011 г. «О полномочиях участковых избирательных комиссий»;

01.12.2011 г. Обращение председателя ТИК В.И.Королева к избирателям;

15.12.2011 г. Информационное сообщение территориальной избирательной комиссии  об итогах голосования в г. Донецке;

В информировании избирателей активно участвовали участковые избирательные комиссии. Члены УИК провели обход избирателей по месту жительства с целью сверки списков, затем разнесли два вида пригласительных: – Приглашение для уточнения данных об избирателях, внесенных в списки;
– Приглашение принять участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Были разнесены также приглашения и для впервые  голосующих избирателей.

В городе было размещено несколько перетяжек с информацией:

«4 декабря 2011 года состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва», баннеры, плакаты, стикеры с призывом прийти на выборы.

6.Официальные итоги, динамика активности по времени голосования.

В выборах 4 декабря 2011года приняло участие 21093 избирателя или 52,89 % от общего количества избирателей. В выборах 2 декабря 2007 года соответственно приняло участие 24870 избирателей или 61,25 %, анализ вышеуказанных статистических данных показывает, что активность избирателей по сравнению с выборами 2007 года снизилась 8,36 %.

Динамика и активность избирателей по годам и по времени голосования  выглядит следующим образом:

Время

10-00

12-00

14-00

17-00

19-00

20-00

год

2007

6,6 %

23,6 %

38,2 %

52,6 %

57,6 %

61,25 %

2011

4,55 %

17,87 %

36,17 %

46,38 %

50,89 %

52,89 %

Из представленной таблицы видно, что наибольшую активность избиратели проявили при голосовании с 10.00 до 14.00 часов.

Голоса избирателей распределились следующим образом:

– Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 4753 (22,54 %)

– Политическая партия «ЛДПР»  – 465 (6,95 %)

– Политическая партия «Патриоты России» – 160 (0,76 %)

– Политическая партия «КПРФ» - 4193 (19,88 %)

– Политическая партия «Российская объединенная демократическая

партия «Яблоко» – 330 (1,56 %)

– Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 9858 (46,74%)

– Политическая партия «Правое дело» - 106 (0,50%)

Наибольшее количество голосов набрала Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 9858 голосов, что составило 46,74% отпринявших участие в выборах;

7.Выводы и предложения

Активность избирателей на выборах 4 декабря 2011 года снизилась по сравнению с выборами в 2007 году на 8, 36 %, что объясняется усилившейся миграцией населения из-за отсутствия рабочих мест, поэтому необходимо усилить информационно - разъяснительную работу с мигрирующей частью населения.

Анализируя итоги голосования и работу членов участковых избирательных комиссий можно сделать вывод, что обучение организаторов выборов дало положительные результаты: в день выборов не поступило ни одного заявления и жалобы от избирателей и наблюдателей. Оправданным также является закрепление опытных членов участковых избирательных комиссий за новичками.

Предлагаю продолжить практику обучения организаторов выборов в учебном центре Избирательной комиссии Ростовской области.

Председатель Территориальной

избирательной  комиссии города Донецка                                              В.И.Королев