Выборы Президента РФ 4 марта 2012г. в муниципальном образовании «Город Донецк»

Выборы Президента Российской Федерации проведены в городе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации»

1. Краткая историческая и географическая характеристика города

Донецк, город областного подчинения, расположен на северо-западе Ростовской области, у северо-восточных отрогов Донецкого кряжа, на реке Северский Донец и граничит с Украиной. Расстояние до города Ростова-на-Дону составляет 171 км. Площадь города составляет более 11 000 га.Численность населения  - 50,0 тыс. человек: из них женщины составляют – 27,1 тыс., мужчины – 22,9 тыс. в том числе - 11,9 тыс. человек – работающие; 17,7 тыс. человек – пенсионеры;  6,9 тыс. –  учащиеся и студенты.

История города корнями уходит в 1681 год, когда была основана станица Гундоровская. В 1955 году станица переименована в г. Донецк областного подчинения. До 1996 г. город Донецк являлся типичным многопрофильным городом, в экономической базе которого доминировали предприятия трех отраслей – угольной, текстильной и машиностроения. В результате реструктуризации угольной промышленности все угольные предприятия были ликвидированы.

Сегодня на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 385 предприятий и организаций различных форм собственности.            

Динамично развивается малый бизнес: созданы новые промышленные предприятия, расширена сфера услуг, решена проблема транспортных перевозок.

Решением межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации  в январе 2012 года муниципальное образование «Город Донецк» включили в перечень моногородов.

Образовательную деятельность в городе ведут Донецкий филиал Ростовского института управления бизнеса и права, Донецкий государственный промышленно – гуманитарный техникум, 2 профессиональных училища, 10 общеобразовательных школ, 15 дошкольных учреждений, детская школа искусств, 3 учреждения дополнительного образования, 2 детские юношеские спортивные школы, детский дом и школа – интернат. В городе есть свой Дворец культуры, 4 клуба, 6 библиотек, парк культуры, стадион, историко-краеведческий музей, спортивный комплекс. Медицинские услуги представлены муниципальными учреждениями здравоохранения.

На берегу реки Северский Донец расположены базы отдыха. В зеленой зоне работает пансионат с лечением «Донецкий».

Транспортная связь с областным центром и другими городами – автомобильная.

2. Характеристика особенностей электората и специфики политической и правовой культуры населения.

Анализ половозрастного состава избирателей показывает, что в выборах Президента Российской Федерации приняли участие 23818 избирателей из них 10112 мужчин и 13706 женщин, что составило соответственно 56,03 % и 63,58 % от их общего количества. Таким образом, женщины голосуют активнее мужчин.

Статистические данные по городу показывают, что наибольшую активность проявляют избиратели от 51 до 60 лет (мужчины – 62,77 %, женщины – 69,77 %) и старше 60 лет (мужчины – 65,4 %, женщины – 71,06 %).

Более 85 % женщин от 51 до 60 лет воспользовались своим правом участия в выборах на избирательном участке № 800. От 70 % до 85 % мужчин и женщин на избирательных участках № № 800, 801, 807, 810, 815. Возросла активность молодежи до 30 лет, более 40% из них пришли на избирательные участки (мужчины – 42,7 %, женщины – 51,57 %).

Самыми «молодыми» избирательными участками являются № № 818, где проголосовало от 60 % до 75 % граждан в возрасте от 18 до 30 лет.

3. Основные направления деятельности местных и региональных отделений политических партий.

Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

В начале февраля 2012 года состоялось заседание политсовета местного отделения политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на котором был обсужден вопрос участия членов политсовета, мобилизации членов и сторонников партии по активному участию в выборах.

В местном отделении партии было организовано обсуждение статей В.В. Путина, на сайтах В.В. Путина, регионального и местного отделений партии размещались их комментарии  представителями различных групп населения, их отношение к предстоящим выборам,  предложения по различным вопросам жизни граждан.

Проведено заседание политического клуба «Дорогие мои земляки», заседание круглого стола, на которых также обсуждались статьи В.В. Путина.

Активом партии организован просмотр фильмов «Мост над бездной» и «Холодная война».

Активно работали члены политсовета во встречах с жителями города, в которых приняло участие более 300 человек, встречах с молодыми избирателями, участвовали в городском молодежном конкурсе молодежных социальных проектов «Завтра начинается сегодня».

В ходе всех этих мероприятий обсуждались вопросы участия в предстоящих выборах, изучалось общественное мнение.

Во все УИКи были направлены члены комиссий с правом решающего голоса и наблюдатели от местного отделения партии.

Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

В Территориальную и участковые избирательные комиссии были направлены члены комиссий с правом решающего голоса и  наблюдатели.

Штаб местного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ростовской области проводил агитационную работу с избирателями путем распространения предвыборной программы кандидата в Президенты РФ Миронова С.М.

Политическая партия «Либерально – демократическая партия России».

От Регионального отделения политической партии «ЛДПР» были рекомендованы и направлены в Территориальную избирательную комиссию и во все участковые избирательные комиссии члены комиссий с правом решающего голоса и наблюдатели. Агитационная работа с избирателями в городе Донецке партией не проводилась.

Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»

Представители политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» агитационную работу не проводили. В 24 участковые избирательные комиссии были направлены члены комиссий с правом решающего голоса.

Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Вопросы подготовки и участия местного отделения политической партии «КПРФ» в выборной кампании рассматривались на партийных собраниях и заседаниях городского комитета.

От политической партии «КПРФ» было рекомендовано и направлено в Территориальную избирательную комиссию и во все участковые избирательные комиссии наблюдатели и  члены комиссий с правом решающего  голоса. Члены КПРФ занимались устной агитацией и распространением печатных агитационных материалов (Газета «Правда») и распространением предвыборной программы кандидата в Президенты Зюганова Г.А.

4. Обзор совершенных нарушений, характеристика поступивших жалоб и меры, предпринятые для их  устранения

Нарушений и жалоб на проведение избирательного процесса не поступало.

5.Формирования УИК, их количественный и качественный состав

В целях организации и проведения выборов Президента Российской Федерации на территории города Донецка решением Территориальной избирательной комиссии от 6 февраля 2012 года, (по предложению рабочей группы), сформированы 25 участковых избирательных комиссий с общей численностью 219 человек ( 23 человека – мужчины, 196 человек – женщины), из них по предложениям политических партий назначено 147  человек, в том числе:

- 25 человек представлены Донецким местным отделением ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

- 25 человек Донецким местным отделением политической партии «КПРФ»;

- 25 человек Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ростовской области;

- 25 человек Региональным отделением политической партии «ЛДПР»;

- 24 человека региональным отделением Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»;

- 23 человека Региональным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»;

- 23 человека выдвинуты Донецкой городской Думой;

- 49 человек – собранием избирателей по месту жительства, работы, учебы.

Возрастной состав членов участковых избирательных комиссий по сравнению с выборами 2008 года значительно помолодел и выглядит следующим образом:

                     2012 г.                      2011 г.                        2008 г.

18 - 30 лет           30 человек                 40 человек                    36 человек

31 - 40 лет           62 человека                64 человека                    47 человек

41 - 50 лет           62 человека                54 человека                     70 человек

51 – 60 лет          46 человек                 48 человек                    55 человек

свыше 60 лет         19 человек                  13 человек                    25 человек

Высшее образование имеют 44,29 % членов участковых избирательных комиссий, среднее специальное – 43,38 %, среднее – 12,33 %. В составах УИК  12 человек с высшим и средним специальным юридическим образованием.

В состав комиссий вошло 82,19 % опытных членов УИК, ранее принимавших участие в избирательных кампаниях.

6. Деятельность избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов по правовому просвещению и информированию  граждан, обучению организаторов выборов, работе с различными категориями граждан.

В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации Территориальной избирательной комиссией принято и реализовано ряд постановлений, из них:

- Об организации обучения резерва кадров и организаторов выборов;

- О задачах территориальной избирательной комиссии по взаимодействию с политическими партиями, молодежными и другими общественными организациями, СМИ;

- О взаимодействии Территориальной избирательной комиссии с учреждениями и организациями при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

- О создании рабочей группы по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями;

- О взаимодействии Территориальной избирательной комиссии и отдела МВД России по г. Донецку;

- О создании рабочей группы по контролю за соблюдением правил поведения предвыборной агитации в ходе проведения выборов Президента Российской Федерации;

- О назначении члена Территориальной избирательной комиссии города Донецка, с правом решающего голоса уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях в период проведения избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации;

- О согласовании границ избирательных участков по выборам Президента Российской Федерации;

- О рабочей группе Территориальной избирательной комиссии по рассмотрению кандидатур в составы участковых избирательных комиссий;

- О создании рабочей группы по работе с обращениями граждан в период и проведения выборов Президента Российской Федерации;

- О конкурсе участковых избирательных комиссий г. Донецка на лучшую организацию работы в сфере информационно – разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов  Президента Российской Федерации                 4 марта 2012 года;

- Об установлении итогов голосования по выборам Президента Российской Федерации  4 марта 2012 года на территории Ростовской области, город Донецк;

Проведено два круглых стола с политическими партиями по вопросам подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

Территориальная избирательная комиссия направила руководителям предприятий и организаций, работающим по непрерывному циклу, письма - обращения о необходимости предоставления возможности проголосовать всем работающим у них избирателям путем переноса технологических перерывов, предоставления транспорта и получения открепительных удостоверений.

Проведены совещания с работниками администрации, ответственными за подготовку избирательных участков, с работниками ОВД, противопожарного надзора.

Большая работа была проведена для организации голосования вне помещения и в местах временного проживания.

Учитывая рекомендации Избирательной комиссии Ростовской области, Территориальной избирательной комиссией серьезное внимание уделено обучению организаторов выборов. Так в феврале 2012 года девять членов УИК прошли обучение в учебном центре Избирательной комиссии Ростовской области, четверо из них были назначены председателями УИК.

С председателями и секретарями участковых избирательных комиссий проведены совещания и обучающие семинары, на которых рассмотрены вопросы организации работы участковых избирательных комиссий с момента формирования и до завершения избирательных процедур.

Подробно рассмотрены особенности законодательства о выборах Президента Российской Федерации, новшества в работе со списками, бюллетенями. Проведены практические занятия: «Оформление протокола УИК», «Выдача открепительных удостоверений и голосование по ним», «Работа со списками избирателей». Председатели и секретари участковых избирательных комиссий сдали тест на знание законодательства о выборах и знание процедур избирательного процесса.

Для впервые назначенных руководителей участковых избирательных комиссий проведены индивидуальные обучающие семинары.

Обучение членов участковых избирательных комиссий осуществлялось в соответствии с Федеральными законами и рекомендациями Территориальной избирательной комиссии.

Обучение проводилось в форме:

лекций – «Правовой статус и полномочия членов УИК», «Гласность в деятельности УИК», «Участники и организаторы избирательного процесса»; практических занятий – «Подготовка избирательных бюллетеней для голосования», «Организация голосования вне помещения для голосования», «Работа УИК в день выборов», семинаров - «Заполнение итогового протокола голосования,  деловых игр – «Организация и порядок голосования вне помещения для голосования», «Непосредственный подсчет голосов избирателей», работа с программно-аппаратным комплексом видеонаблюдения.

По результатам занятий оформлялись памятки: «В помощь члену участковой избирательной комиссии», «О выдаче открепительных удостоверений», «О включении в список избирателей по месту временного пребывания», «О голосовании вне помещения для голосования».

В период подготовки к выборам Президента Российской Федерации проводилась большая работа по правовому просвещению избирателей.

С целью просвещения, формирования знаний избирательного законодательства, воспитания правовой культуры граждан, территориальная избирательная комиссия, работники учреждений культуры, образования, используя разнообразные формы работы, организовали цикл различных видов мероприятий, посвященных выборам.

В период с декабря по март 2012 года совместно с Молодежным парламентом при Донецкой городской Думе и городским волонтерским штабом с молодежью города проводился ряд акций по повышению электоральной активности молодежи и мониторинг электоральной ситуации в городе.

В общеобразовательных учреждениях в январе 2012 года были организованы конкурсы – выставки плакатов «Голосуй за свое будущее», «Время сделать свой выбор», «А вы продадите свой голос?», «Наша страна – наш выбор». В феврале  2012 года Территориальной избирательной комиссией, совместно с отделом образования, проведен городской конкурс лучшее сочинение – эссе по теме: «Если бы Президентом выбрали меня…». Заключительным этапом этого конкурса явилось  городское мероприятие «Завтра начинается сегодня», где победители сочинений соревновались в дебатах со своими оппонентами. В рамках проведения Дня молодого избирателя территориальная избирательная комиссия  города  приняла участие в мероприятиях общеобразовательных учреждений, в круглых столах и диспутах.

В соответствии с планом работы учителями истории и обществознания общеобразовательных учреждений, училищ и техникума были проведены тематические уроки, посвященные истории выборов, избирательной системе Российской Федерации.

В школе № 3 города старшеклассники разработали предвыборный буклет, который распространялся участковой избирательной комиссией в период подготовки к выборам.

В училищах, техникуме, институте на информационных часах проводились беседы по следующей тематике:

-        понятие государственного права и избирательная система в Российской Федерации, законодательные основы;

-       принципы участия граждан Российской Федерации  в выборах.

Активное участие в правовом просвещении избирателей приняли учреждение культуры. Во всех библиотеках города были оформлены выставки, посвященные тематике выборов. На базе библиотек района прошли встречи с избирателями различных возрастных категорий.

1 марта 2012 года состоялся городской этап конкурса агитбригад «Ваш выбор», в котором приняли  участие все Дома культуры и школы города. В выступлениях отмечены новые формы агитации – театральные и кукольные постановки.

На всех избирательных участках города в день выборов 4 марта состоялись выступления  работников культуры с концертами.

На территории города функционируют и активно проявляют свою деятельность клубы « Молодых избирателей»: «Наследие» - ГБОУ НПО № 50, «Молодежь и политика» - ФГБОУ СПО ДГПГТ, «Авангард» - клуб «Юбилейный», «Оптимист» - клуб ЦОФ, «Диалог» - ДК «Гундоровский», «Мы будущее Дона» - ДК «Шахтер», «Я – гражданин» - МБОУ СОШ № 4, «Город интересных дел» - МБОУ ООШ № 8.

Члены Территориальной избирательной комиссии участвовали в  проведении  собрания Городского молодежного парламента с обсуждением ряда актуальных вопросов, подведением итогов отдельных мероприятий. Были намечены основные направления на ближайшее время: повышение активности молодежи на предстоящих выборах, массовости участия молодых избирателей в выборном процессе.

Прошедшие мероприятия показали, что молодежь Донецка интеллектуально развита, политически грамотна, способна дискутировать, высказывать интересные мысли и доказывать свою точку зрения.

Информирование избирателей о предстоящих выборах, разъясните новых положений закона о выборах Президента Российской Федерации былоодним из главных направлений в работе Территориальной избирательной комиссии.

Особое внимание Территориальной избирательной комиссией уделялось работе с избирателями - инвалидами. Все они были взяты на учет. К желающим проголосовать на дому выезжали члены участковых избирательных комиссий.

Избирательная комиссия не оставила без внимания такую категорию избирателей как студенты.

С дончанами, обучающимися в других городах, работа проводилась через родителей. На автовокзале и в междугородних автобусах и на городских маршрутах распространялась информация о возможностях проголосовать по месту временной регистрации, по открепительным удостоверениям.

Для студентов, обучающихся в нашем городе, была подготовлена информация о выборах и размещена в учебных заведениях.

В городской общественно – политической газете «Донецкий рабочий» и общественно – аналитической газете «Новость» Территориальной избирательной  комиссией регулярно печатались материалы и сообщения о ходе избирательной кампании и избирательных процедурах, всего опубликовано более 15 статей и материалов: постановление Администрации города «Об образовании избирательных участков для проведения 4 марта 2012 года выборов Президента Российской Федерации на территории муниципального образования «Город Донецк», «Сообщение Территориальной избирательной комиссии г. Донецка о сроках и порядке предоставления предложений о кандидатурах, предлагаемых в состав участковых избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации», «Об открепительном удостоверении», «О сверке списков избирателей», «Камеры видеонаблюдения будут на каждом избирательном участке», «Предвыборная агитация», Объявление о переносе трех избирательных участков, «Голосование вне помещения для голосования», Обращение председателя ТИК В.И.Королева к избирателям, «Избирательные участки под присмотром», «Избиратели! От вашего голоса зависит будущее страны», «Что такое повторное голосование», «Где голосуем 4 марта 2012 года», Информационное сообщение Территориальной избирательной комиссии «Об установлении итогов голосования по выборам Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года на территории Ростовской области, город Донецк».

В информировании избирателей активно участвовали участковые избирательные комиссии. Члены УИК провели обход избирателей по месту жительства с целью сверки списков, затем разнесли два вида пригласительных: – Приглашение для уточнения данных об избирателях, внесенных в списки;
– Приглашение принять участие в выборах Президента Российской Федерации. Были разнесены также приглашения и для впервые  голосующих избирателей.

В городе было размещено несколько перетяжек с информацией:

«4 марта 2012 года состоятся выборы Президента Российской Федерации», баннеры, плакаты, стикеры с призывами прийти на выборы.

7. Анализ официальных итогов, динамика активности  по времени голосования.

В выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года приняло участие 230818 избирателей или 60,14 % от общего количества избирателей. В выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года соответственно приняло участие 21093 избирателя или 52,89%. Анализ вышеуказанных статистических данных показывает, что активность избирателей по сравнению с выборами 2008 года снизилась 7,15 %, а по сравнению с 2011 годом возросла более чем на 7,25 %.

Динамика и активность избирателей по годам и по времени голосования  выглядит следующим образом:

Из представленной таблицы видно, что наибольшую активность избиратели проявили при голосовании с 10.00 до 15.00 часов.

Голоса избирателей распределились следующим образом:

– Жириновский  Владимир Вольфович - 1157 (4,87 %)

– Зюганов Геннадий Андреевич - 4551 (19,17 %)

– Миронов Сергей Михайлович - 1285 (5,41 %)

– Прохоров Михаил Дмитриевич - 868 (3,66 %)

– Путин Владимир Владимирович - 15699 (66,13 %)

Наибольшее количество голосов набрал кандидат в Президенты Российской Федерации В.В. Путин – 15699 голосов, что составило 66,13 % отпринявших участие в выборах.

8. Выводы и предложения

Активность избирателей на выборах 4 марта 2012 года снизилась по сравнению с выборами в 2008 году на 7,15 %, что объясняется усилившейся миграцией населения обусловленной отсутствием рабочих мест для трудоспособного населения города,  поэтому необходимо усилить информационно - разъяснительную работу с мигрирующей частью населения.

Анализируя итоги голосования и работу членов участковых избирательных комиссий можно сделать вывод, что обучение организаторов выборов дало положительные результаты: в день выборов не поступило ни одного заявления и жалобы от избирателей и наблюдателей. Оправданным также является закрепление опытных членов участковых избирательных комиссий за новичками.

Предлагаю продолжить практику обучения организаторов выборов в учебном центре Избирательной комиссии Ростовской области.

Председатель Территориальной

избирательной  комиссии города Донецка В.И.Королев